La commission des finances du Sénat a publié un rapport relatif aux Plates-Formes d'Initiative Locale, PFIL, et leur rôle dans la création et la reprise d'entreprise et dans l'aménagement du territoire.
" Les PFIL ont pour objet de soutenir la création ou la reprise d'entreprises. A cette fin, outre des conseils personnalisés susceptibles d'intervenir à différents stades du démarrage ou de la transmission de l'entreprise, elles proposent aux entrepreneurs porteurs d'un projet l'attribution de prêts dits « d'honneur », sans intérêt ni garantie, remboursables à titre personnel par les bénéficiaires. Ces prêts, qui font toute la spécificité de l'action des PFIL, entraînent généralement un effet de « levier », important, pour des prêts bancaires...
La vocation des PFIL n'est pas tant d'aider des personnes en difficulté à « s'en sortir », que de donner à des entrepreneurs les moyens d'aller jusqu'à la réussite économique de leur projet. C'est avant tout en cela que les plates-formes constituent des vecteurs efficaces de l'aménagement du territoire...

L'abondement des fonds destinés aux prêts d'honneur, comme la couverture des frais de fonctionnement des plates-formes, est assuré, dans des proportions inégales, par le mécénat d'entreprise et par des subventions publiques, ces dernières provenant au principal des collectivités territoriales.Les porteurs de projet soutenus par les PFIL, en 2005, étaient à 63 % des demandeurs d'emploi ou personnes sans activité, tandis qu'au niveau national un tiers seulement des créateurs aidés se trouvent dans cette situation. Les prêts d'honneur bénéficient, notamment, à des transmissions d'entreprises (27 % des prêts), à des projets innovants, à des activités de service à la personne ; ils soutiennent le développement d'activités en milieu urbain défavorisé, ou dans des territoires affectés par des mutations industrielles. Nombre des entreprises ainsi aidées correspondent à des commerces créés ou maintenus en milieu rural, ou à des emplois marchands situés dans des zones que le déclin économique conduit souvent à vivre de subventions publiques ..."
Les plates-formes d'initiative locale : des acteurs performants de l'aménagement du territoire
Rapport d'information du Sénat n° 258 fait au nom de la commission des finances, déposé le 21 février 2007