" Le partenariat avec la Russie est « le plus important, le plus urgent et le plus lourd de défis pour l'Union européenne », déclarait le Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune, Javier Solana, lors de sa prise de fonction en octobre 1999. Alors que la construction européenne s'était largement fondée sur l'opposition à l'Union soviétique, qui tenait lieu de ciment commun, la chute du mur de Berlin en 1989 et la disparition de l'URSS en 1991 ont rendu nécessaire la mise en place d'une relation nouvelle entre l'Union européenne et la Fédération de Russie. Elles se sont donc fixé pour objectif de renforcer leur coopération sur la base d'un véritable partenariat stratégique. L'Union européenne et la Russie partagent, en effet, une histoire, une culture et des valeurs communes. La Russie représente pour l'Union européenne son plus grand voisin. Depuis l'élargissement du 1er mai 2004, l'Union européenne et la Russie comptent 2 200 km de frontières communes et une partie du territoire de la Fédération de Russie - Kaliningrad - est entourée de pays membres de l'Union européenne.

Les relations économiques sont très étroites. La Russie est aujourd'hui le premier fournisseur d'hydrocarbures de l'Union européenne, tandis que celle-ci est son premier partenaire commercial ... "

Union européenne - Russie : quelles relations ?
Rapport d'information n° 307 (2006-2007), Sénat, Délégation pour l'Union européenne, déposé le 10 mai 2007
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